原则通过《广州汽车以旧换新实施方案》、《广州市再生资源回收利用管理规定》和《城投集团新增项目资金平衡方案》

  本市合乎条件的以旧换新车辆，可享国家和地方政府双重补贴，并享受生产、销售公司可以提供的新车购置价格优惠。

  本报讯 （记者舒涓 通讯员鞠杨、穗府研）昨天下午，广州市市长张广宁主持召开市政府常务会议，讨论并原则通过了《广州汽车以旧换新实施方案》（以下简称《方案》）、《广州市再生资源回收利用管理规定》（以下简称《规定》）和《城投集团新增项目资金平衡方案》。张广宁强调，加快老旧汽车、黄标车淘汰更新是促进节能减排、优化空气环境的重要举措，也是拉动消费、促进汽车产业高质量发展的有效措施，要采取“强化机动车环保标志管理与鼓励淘汰更新、国家补贴与地方奖励相结合，政企联动，定点销售与展销推广并举”的方式，建立鼓励汽车以旧换新的有效激励和便利服务机制，以迎接亚运会为契机，加快淘汰全市23万多辆黄标车，有实际效果的减少环境污染。

  目前广州在用黄标车236400辆，为鼓励广州市老旧汽车、黄标车加快淘汰更新，市有关部门制定了《方案》，提出了鼓励以旧换新的具体补贴范围、标准和流程，对于合乎条件的以旧换新车辆，可享受三重优惠：除了可享受国家给予的补贴政策，广州市对报废并选购广州地产汽车的黄标车车主给予地方奖励；为鼓励生产、销售企业热情参加汽车以旧换新，对淘汰并换购广州地产新车的黄标车、老旧汽车车主，实施新车购置价格实惠。同时，全方面实施限制高排放车辆行驶交通管制措施，强化机动车环保标志管理。

  张广宁指出，开展汽车以旧换新，一来有利于促进节能减排，减少环境污染，改善城市环境，举办绿色亚运；二来有利于进一步拉动消费，扩大内需；三来汽车产业是广州的支柱产业之一，以旧换新更有助于促进全市汽车产业高质量发展。制定并实施《方案》对于贯彻落实国家政策措施，推进全市科学发展具备极其重大的现实意义，有关部门和单位要及时把握国家出台政策的有利机遇，及时出台配套政策，有效开展汽车以旧换新工作。他要求抓好五项工作的落实：一是加大政策宣传力度，帮企业和消费的人更好地了解政策内容，引导老旧汽车、黄标车淘汰更新。二是强化黄标车限行监管。在实施国家补贴、地方奖励、企业购车优惠措施的有利环境下，结合亚运环保要求，逐步加强对高排放车辆限制行使的管制，形成强化限行监管与鼓励淘汰更新相双管齐下的工作态势，促进汽车以旧换新和亚运环保工作。三是做好便民服务工作。要加快审批流程，方便车主办理车辆报废及新车登记业务。四是落实资金和经费。落实国家补贴，统筹安排地方奖励资金和工作经费，并做好国家补贴和地方奖励资金的拨付和监管。五是加强工作监管。对买卖、伪造、变造《报废汽车回收证明》，对挪用、骗取国家补贴、地方奖励资金，以及拼装车和将回收的报废车辆上路行驶等不法行为，依法严肃处理。

  2003年底，广州市回收网店约1600家左右，随着行政许可法实施，《废弃陈旧物资特种行业许可证》和《废旧金属经营资格证》被取消，再生资源回收行业只剩下工商登记一个入口。准入门槛降低，现有回收网店骤增至5000多家，持有合法证照的只有一半左右。由于大量不法回收经营者非法收购、销赃牟利，近年来，全市供电、电信、铁路和市政公用设施等废旧专用器材被盗严重，每年仅被盗沙井盖的损失就超过1000万元，市政环卫设施每年直接经济损失也逾百万元。为加强对再生资源回收利用行业的制度规范和政策推动，有关部门制定了《规定》。《规定》明确经贸部门是再生资源回收利用行政主任部门，为改变准入门槛过低带来的从业者鱼龙混杂现状，《规定》设计了工商征求意见制度，工商部门在核发营业执照时，要就申请人选址和场所建设是不是满足规划和建设规范，征求区再生资源回收利用行政主任部门的意见。为解决废旧专用器材非法收购问题，《规定》明确“本市铁路、油田、供电、电信、矿山、水利、测量和城市公用设施等废旧专用器材由行业单位系统内统一收储，自行处置，或者交由再生资源加工和利用企业处理”，再生资源回收经营者禁止回收井盖、井篦、消火栓等废旧金属专用器材。

  张广宁说，再生资源回收利用是实现资源永续利用，治理污染的重要措施，对发展循环经济具备极其重大意义，要以落实《规定》为契机，整治全市各类再生资源回收站点，改善城市环境。广州市是全国率先开始网络体系建设和社区回收站点改造的城市之一，接下来要尽快制定、落实行业发展规划、网点布局规划和网点建设标准。合理设置再生资源回收点，创造条件将垃圾分类和废品回收工作结合起来，同时开展再生资源回收站点清理工作，不符合规定标准的坚决取缔。他要求各部门密切配合，抓好落实，加强对回收行业的监督管理。特别是要加强对无证照经营和超范围经营的打击，严格监管生产性废旧金属回收和废旧金属专用器材的处置，减少治安问题。

  会议还讨论研究了市城投集团新增项目投资的资金平衡方案。张广宁强调，今明两年，广州将全力推进亚运工程建设和城市环境面貌“大变”工程，解决融资问题，确保城建资金需求，责任重大。城投集团新增项目资金平衡方案采用“财政安排付息资金，市政府配置土地资源解决还本”的模式进行贷款融资和资金平衡，要严格资金管理，尽量节省本金，同时也加强对城建资金的监督管理工作，确保资金使用效益。

  汽车产经网是易车公司旗下专为汽车行业人士打造的，专业、权威的信息服务与分享平台。以构建负责任的汽车行业资讯网络站点平台为己任，洞察国内外汽车市场的最新动向，透析汽车制造商、经销商、咨询公司、行业机构的生存发展，倡导知识交流与经验分享，带动汽车产业链条各环节的平衡发展、和谐共赢为中国汽车产业的繁荣发展贡献力量。